Local Hazard Mitigation Plan (LHMP) is Properly Working?: Evaluation for the LHMP of Kumamoto City

Kim, Hwayoung; Kakimoto, Ryuji

Journal of the Korean Society of Hazard Mitigation 2014;14(5):189-198.
Published online October 31, 2014.

Abstract

A local hazard mitigation plan (LHMP) or emergency plan is one of the most effective contributions for the mitigation of future local natural disasters. Since different regions are vulnerable to different natural disasters, each community should prepare their own plan based on their specific conditions. In Kumamoto, chronic flood damage and landslides are the most common hazards. In 2012, rapid heavy rain resulted in substantial property damage, casualties, and even fatalities. Therefore, this paper presents the comparison research for Kumamoto hazard mitigation planning around 10-year time series, a longitudinal study. We used a flood mitigation plan coding protocol to better understand the Kumamoto City hazard mitigation plan. Indicators used in the study mostly focus on situations that the city has recently faced. Ultimately, the purpose of this research is twofold: 1) to assess the current mitigation efforts for a local flood event through a comparison study, and 2) to improve the LHMP more practically. Eventually, through this study, it should be possible to enable the local government of Kumamoto to help establish a community resilient to its chronic natural disasters. Specific goals include determining which parts in the LHMP should be reinforced and whether improving the community resilience to flooding is possible.

Key Words: Local Hazard Mitigation Plan(LHMP); flood mitigation; resilient community

요지

지역방재계획 또는 비상계획은 불확실한 지역자연재해저감을 위한 가장 효과적인 수단중의 하나이다. 지역마다 취약한 자연재해가 다르기 때문에, 각각의 지역은 그들의 특성에 맞게 방재계획을 준비해야만한다. 쿠마모토에서는 만성적 홍수피해와 산사태가 주된 자연재해이다. 지난 2012년, 짧은 시간에 쏟아진 폭우로 인해 많은 사상자와 재산상 피해를 입었다. 그래서, 이 연구는 10년의 시간주기로 쿠마모토시의 지역방재계획서를 비교 검토하였다. 본 연구에는 현재의 방재계획서의 역량을 이해하기 위해 플랜코딩 프로토콜이 사용되었으며, 본 연구에 사용된 지표들은 최근 쿠마모토시가 맞닥들인 취약점을 밝히기 위한 것들 위주로 구성되었다. 궁극적으로, 우리는 이 연구를 통해서 다음과 같은 두가지를 얻으려한다. 첫째, 현재와 과거의 비교연구를 통한 현재의 재해저감노력. 둘째, 그 결과를 토대로한 실질적 지역방재계획서의 질 향상. 결과적으로, 지역정부는 현재의 취약점을 파악함으로서 실질적인 계획의 향상을 통해 지역의 만성적 자연재해에 대한 회복 탄력성을 키울 수 있을 것이다.

핵심용어: 지역방재계획; 홍수저감; 회복 탄력성이 있는 지역 사회