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| 최적 재난대응을 위한 재난유형 구분 |
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김용균, 장효선, 최윤조, 손홍규 |
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| Disaster Classification for Optimal Disaster Response in Korea |
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Yong kyun Kim, Hyo seon Jang, Yoon jo Choi, Hong Gyoo Sohn |
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| Abstract |
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Global loss due to disasters has been sharply increasing in conjunction with intensifying disaster complexity and magnitude. In the last decade, the Republic of Korea has also suffered a large number of casualties, uncountable physical damages and severe economic loss caused by various disasters. In particular, social disasters have been rapidly escalating. A series of recent social disasters, such as the Hydrofluoric Acid Leakage at the Gumi Chemical Plant in 2013 and the Mauna Resort Collapse in Gyeongju and the Sewol Ferry Accident in 2014, show that the current disaster classification system, developed on the basis of hazard type, is neither comprehensive enough to deal with recently emerging disasters’ increased complexity and amplified magnitude, nor adequate enough to improve the disaster response system. Therefore, there is a critical need to develop a new disaster classification system that bears in mind disaster characteristics and the role of disaster response organizations. This research analyzed major disasters in the last decade, focusing on what types and patterns of disaster damage occurred; how quickly disasters precipitated damage; and when and how Central Disaster and Safety Countermeasures Headquarters and Central Disaster Management Headquarters operated according to their roles. As a result, this paper proposed a new disaster classification system that can serve to lay the foundation for developing an advanced disaster response system, which takes the characteristics of various disasters into account. |
| Key Words:
Disaster response; Disaster classification; Natural disaster; Social disaster |
| 요지 |
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재난의 복잡화 및 대형화로 인해 전 세계적으로 재난으로 인한 피해가 증가하고 있다. 한국 역시 지난 10년간 재난으로 인해 많은 인명과 재산 피해를 입었으며, 특히 사회 재난이 증가하는 추세에 있다. 2013년 구미 불산 누출 사고, 2014년 마우나 리조트 붕괴사고, 세월호 사고 등 최근에 발생한 대규모 사회 재난들은 재난발생 원인을 기준으로 하는 기존의 재난유형 분류 체계로는 최적화된 대응 방안을 찾기 어려운 재난들이다. 이처럼 복합적이고 새로운 형태의 재난들에 적합한 대응방안을 강구하기 위해서는 재난의 발생양상, 진행특성, 대응기구의 역할 등을 종합적으로 고려한 유형분류 체계가 필요하다. 이에 본 연구에서는 최근 발생한 주요 재난사례들의 피해 진행 양상, 중대본과 중수본 가동 시기와 역할 등을 면밀히 분석하여, 재난 특성에 맞는 최적화된 대응체계 구축에 기반이 될 수 있는 새로운 재난유형 분류체계를 제시하였다. |
| 핵심용어:
재난대응; 재난유형 구분; 자연재난; 사회재난 |
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