1. 서 론
정보통신기술의 급속한 발달과 인터넷 환경의 급속한 확산에 따라 정보통신 분야에는 새로운 비즈니스 환경에 적응하기 위해 기존의 정보 통신 시스템의 통합, 그리조 정보통신시스템 간의 정보 공유에 대한 요구가 확산되고 있다.
이러한 요구에 부응하기 위해 학계, 업계에서는 다양한 방법론의 개발을 통해 시스템간의 통합과 정보공유 문제를 해결하고자 노력하고 있다. 여기에 우리가 가장 우선적으로 풀어야 할 과제가 바로 Data Semantic (의미), Syntax (구문), Repersentation (표현)의 표준화를 구성하는 것이다.
데이터 표준화는 다양한 목적으로 개발되는 시스템의 데이터베이스를 구성하고 있는 데이터 정보 요소에 대한 명칭, 정의, 형식, 규칙에 대한 원칙을 수립하여 이를 전사적으로 적용하는 것을 의미한다. 이러한 데이터 표준화 작업은 데이터의 정확한 의미를 파악할 수 있게 하고, 각기 다른 시스템에서 고유하게 적용된 데이터에 대한 정의를 제시할 수도 있다.
본 연구에서는 재난안전정보의 공유 및 관리를 위한 데이터의 표준화 방안의 일환으로 재난안전 데이터의 공동활용을 요구하는 사용자에게 표준화된 데이터 형식 및 규칙의 적용을 통해 데이터의 품질을 향상시키고, 데이터 변환이나 정제에 소요되는 시간과 노력을 절감시키는 역할을 수행하고자 재난안전정보 DB용어사전을 작성, 제시하였다.
2. 연구 방법
본 연구는 재난안전데이터의 통합 활용을 위한 표준관리체계를 수립하기 위하여 표준화 수립 단계별 데이터 표준 관리체계를 정의하고, 요소별 표준 지침을 작성하는데 그 목적이 있다. 이를 통해 국가 재난안전데이터의 효율적 관리와 공동 활용 및 운영을 위한 데이터 교환체계 표준화 방안을 도출하는 것을 주 목적으로 하며, 이를 위해 데이터 표준화 방안 수립에 있어 가장 기본이 되는 DB 용어사전을 작성, 제시하였다.
재난안전정보 DB 용어사전 작성을 위해서는 Fig. 1에서와 같이 전자정부 프레임워크 분석을 통해 기관 간 교환되는 데이터에 대한 표준용어를 제시하고, 데이터 표준화의 법적인 근거 검토와 타 기관에서 작성한 용어사전의 사례분석의 과정을 거쳐 최종적으로 재난안전정보 DB 용어사전을 작성하게 된다.
본 연구에서는 이러한 DB 용어사전 작성 업무프로세스에 따라 재난안전데이터 분석을 통해 표준화 대상 용어도출 및 표준용어를 정의하였으며, 이러한 과정을 통해 최종적으로 재난안전정보 DB 용어사전을 작성, 제시하였다.
3. 표준화 관리체계 구성
3.1 전자정부 프레임워크 표준화 대상 분석
전자정부에서는 공공부문에서 대국민 서비스를 수행함에 있어 전자정부 정보화 사업 추진 시에 활용될 수 있는 정보화 업무와 업무에 활용되는 정보 및 정보화 기반 부분에 대한 표준화를 전자정부 표준화 범위로 정의하고 있다.
전자정부 프레임워크의 표준화(eGovernment Standard Framework)는 정보화 업무와 관련된 절차표준, 정보시스템 간 상호운영성 보장을 위한 기능표준, 시스템의 통합 및 연계를 위한 연계표준, 업무 수행시 필요한 데이터와 서식에 대한 표준을 주요 대상으로 하고 있다.
본 연구에서는 이 중 데이터 및 데이터 관리에 대한 데이터 표준을 대상으로 표준화 방안을 제시하였으며, 전자정부 프레임워크 표준화 대상 및 표준분류체계를 정리, 제시한 Fig. 2에서 제시한 바와 같이 데이터 표준 항목 중 용어에 대한 표준작성을 목표로 연구를 수행하였다.
3.2 공공기관 데이터베이스 표준화 지침 분석
전자정부법 시행령 제59조에 따르면 행정정보 공동이용에 필요한 각종 행정코드 및 행정업무용 정보시스템간의 연계방식에 표준을 정할 수 있도록 규정하고 있고, 공공기관 DB 표준화 지침에서는 데이터 사용자간의 명확한 의사소통을 지원하기 위해 용어를 표준화하고, 업무에 공동활용이 가능한 단어 및 용어의 표준을 통해 데이터베이스 구축시 일관된 표준을 사용하도록 제시하고 있다. Fig. 3은 데이터베이스 표준화 법적근거인 전자정부법 제50조, 전자정부법 시행령 제59조의 표준화에 대한 근거를 제시하고 있으며, 공공데이터의 제공 및 이용활성화에 관한 법률 제23조 공공데이터의 표준화 근거를 제시하고 있다. 또한 공공기관 DB표준화 지침에서 제시하고 있는 ‘표준화’, ‘표준용어’, ‘행정표준용어’에 대한 정의를 제시하고 있다.
본 연구에서는 Fig. 3에서 제시하고 있는 데이터베이스 표준화와 관련된 법적근거를 모두 검토하였으며, Ministry of the Interior and Safety (2015)의 공공기관 데이터베이스 표준화지침 및 타 기관의 데이터 표준화 가이드 분석을 통해 재난안전정보의 표준화 관리체계 구축에 필요한 재난안전정보 용어작성 방안을 도출하였다.
Fig. 4에서 제시한 바와 같이 표준용어 작성을 위한 표준용어정의서의 작성항목과 작성가이드를 참고하여 재난안전정보 표준용어사전 작성방안을 제시하였고, 특히 Ministry of Environment (2011)의 국가상수도종합정보 데이터베이스 표준화 지침 보고서에서 제시하고 있는 데이터표준화 가이드를 분석하여 표준단어관리 및 표준용어관리 방안을 참고함으로써 재난안전정보 표준용어의 명세 및 관리지침을 작성하는데 활용하였다.
3.3 DB 용어사전 작성사례 분석
재난안전정보 표준용어사전 작성에 앞서 행정정보 표준용어 및 국토교통부 스마트워터그리드 통합운영시스템에 적용된 DB Dictionary의 사례분석을 통해 재난안전정보에 적합한 표준용어사전 포맷과 작성방안을 모색하였다. Open Data Portal (2018)에 제시된 행정정보 표준용어 사전은 유사업무 간 정보공동이용을 위해 공통적으로 사용할 수 있는 표준용어체계의 지원 필요성을 통해 동일한 의미의 용어에 대하여 동일한 용어를 사용하게 하고, 논리적 데이터요소의 명칭에 대하여 동일한 물리적 데이터요소의 명칭을 부여할 수 있는 기반을 제공하는 것으로 목적으로 작성되었다.
Fig. 5는 행정표준용어 일부를 제시한 것으로 ‘표준어’, ‘동의어’로 구분되는 항목구분과 ‘한글용어명’, ‘용어영문명’, ‘영문약어명’, ‘정의’로 구성되어 있으며, 행정지원분야를 구분하기 위한 ‘주제영역’과 ‘용어 등록일’, 그리고 현재 사용여부를 구분하기 위한 ‘상태’ 항목이 포함되어 있다.
KAIA (2014)에 의하면 SWG 통합운영시스템 DB Dictionary의 경우, 연구과제별로 개발되는 다양한 시스템의 통합을 위한 DB용어집을 사전에 작성함으로써 설계시 적용할 수 있도록 구성하였다. Fig. 6에서 제시하는 바와 같이 SWG DB용어사전은 용어가 사용되는 ‘프로그램명’과 용어의 ‘단어이름’, ‘영문단어명’, ‘영문약어명’으로 구성되어 있으며 표준어와 유의어를 구분하기 위한 ‘단어구분’과 제시된 용어와 관련된 표준용어를 기입하는 ‘관련표준단어’ 항목이 구성되어 있다. ‘단어설명’에서는 용어의 정의를 기술하도록 되어 있으며, 용어사전에 용어를 등록하기 위한 ‘신청일자’, ‘처리일자’, ‘처리결과’ 등의 항목이 포함되어 있다. SWG DB용어사전은 약 500여개의 표준화 대상단어를 선정하여 프로그램 개발시 사용하도록 가이드를 제시하였고, 용어선정 및 작성 방법 등 전반적인 작성 가이드를 제시하고 있다.
4. 재난안전정보 표준용어사전 작성
4.1 재난안전정보 DB용어사전 작성방안
재난안전정보 DB용어사전을 작성하기 위해서는 Fig. 7에서 제시하는 바와 같이 공동활용 대상 시스템을 기준으로 DB테이블 및 ERD를 수집하고, 시스템에서 사용하는 엔티티명, 속성명을 형태소 분석하여 최소단위의 단어로 추출하여 용어사전 작성단어를 도출해야 한다. 또한 도출된 단어를 기준으로 단어의 설명, 영문명, 동의어, 금칙어 등을 정의하여야 한다.
재난안전정보 DB용어 정의를 위해 표준용어정의서의 명세 및 관리지침은 행정자치부고시 제2016-46호제8조1항 “공공데이터 개방 표준”에 제시된 표준용어정의서 항목정의 및 작성 지침을 준수하였다(Ministry of the Interior, 2007).
재난안전정보 DB용어는 재난안전정보 공동활용에서 사용하는 용어로 특히 논리 데이터 모델링 시 정의하는 속성(Attribute)명에 사용하며 물리적으로 전환 시 영문 칼럼 명을 생성하기 위한 기준이 되도록 하였으며, 용어 정의 시는 누구나 이해하기 쉽도록 간결하고 함축적이며 명확한 표현을 사용하였다. 표준용어의 구성은 표준단어의 조합으로 구성되며, 반드시 분류어로 끝나도록 하였다.
4.2 재난안전정보 DB용어사전 작성
본 연구에서는 Fig. 8에서 제시한 바와 같이 DB용어사전 작성지침에 의거하여 총 1,930개의 재난안전정보 DB용어사전(안)을 작성하였으며, 특히 행정표준용어사전에 동일한 용어로 제시된 용어에 대하여 구분항목을 통해 표준어로 구분, 제시함으로써 용어사전 사용자에게 용어선정에 있어 참고할 수 있도록 하였다. 이는 DB 구축시 동일 용어에 대해서는 행정정보 표준용어를 우선시하여 적용하기 위함이며, 특히 영문명 및 영문약어의 사용시 행정정보 표준용어를 우선적으로 따르도록 하였다. 작성된 재난안전정보 DB용어사전은 V.1.0으로 엑셀파일과 PDF 파일로 작성, 배포가능하도록 구성하였다.
4.3 재난안전정보 데이터 표준화 운영방안
본 연구에서 제시된 재난안전정보 데이터 표준화 지침을 준수하고, 효과적인 데이터 표준화 운영을 위해서는 각 기관의 유기적인 역할분담과 운영이 필요하다. 이를 위해 본 연구에서는 Fig. 9와 같이 행정안전부, 재난안전연구원, 시스템구축사업자별 담당역할을 제시하였으며, ‘구축’과 ‘운영관리’로 구분되는 단계별 업무프로세스 및 프로세스간의 관계를 제시하였다.
또한 재난안전정보 데이터 표준화 지침 구성 후 신규 DB를 구축하는 경우, 구축 및 운영단계별 수행내용을 Fig. 10과 같이 제시하며, ‘구축’과 ‘운영관리’로 구분되는 단계별 수행내용의 근간이 되는 것은 재난안전정보 DB용어사전임을 다시한번 강조한다.
5. 결 론
데이터 표준화는 데이터 정보 요소에 대한 데이터의 명칭이나 정의, 형식이나 규칙에 대한 원칙을 수립하여 제공함으로써 재난안전정보를 공동으로 활용하는 정보시스템 간의 상호 운용성을 보장하는 데에도 중요한 역할을 수행한다. 본 연구에서는 재난안전정보의 공유 및 관리를 위한 데이터의 표준화 방안 제시를 통해 재난안전 데이터의 공동활용을 요구하는 사용자에게 일관된 데이터 형식 및 규칙을 적용할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 하였으며, 이를 위해 표준화 수립 단계별 데이터 표준 관리체계를 정의하고, 요소별 표준 지침을 작성, 제시하였다. 또한 재난안전데이터의 효율적 관리, 공동 활용 및 운영을 위해 데이터 표준화 방안 수립에 있어 가장 기본이 되는 DB 용어사전을 작성, 제시하였다.
재난안전정보 DB용어사전은 총 1,930개의 재난안전정보 DB용어로 구성되어 있으며, 행정표준용어사전에서 제시된 용어와 중복으로 제시된 용어에 대해서는 구분항목을 통해 표준어로 구분, 제시함으로써 재난안전정보 DB 구축 시 행정정보 표준용어를 우선시하여 영문명 및 영문약어를 작성하는 것을 기본 원칙으로 하였다. 작성된 재난안전정보 DB용어사전을 통해 재난안전데이터를 효율적으로 관리, 운영할 수 있는 기틀이 마련될 것으로 기대한다.
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